咸阳市北塬新城规划建设情况

摘要：咸阳市北塬新城位于西咸新区西部、咸阳市区北部，西起西咸北环线，东至福银高速，北至秦都区马庄镇，南至五陵塬以北。

  咸阳市北塬新城位于西咸新区西部、咸阳市区北部，西起西咸北环线，东至福银高速，北至秦都区马庄镇，南至五陵塬以北。现状人口8.9万，规划总面积130平方公里，其中规划建设用地81.6平方公里，占规划总面积的62.7%。北塬新城毗邻西咸新区，南依咸阳主城区，区域优势明显，历史文化资源丰富，发展前景十分广阔，是咸阳市“三城两带”城市格局的重要组成部分，也是大西安的生态休闲服务区、世界遗产旅游地城市、西咸现代服务聚集区和西部城乡统筹示范区，更是咸阳未来几十年的城市发展主战场。

  开发建设北塬新城，是基于咸阳城市发展现状和共建大西安、推进西咸新区发展的需要。长期以来，咸阳主城区依水傍塬，东西长、南北窄，城市布局不够合理，城市功能不够完善，发展空间十分有限，与国际化大都市核心区重要组成部分的地位极不相称。基于此，咸阳市委、市政府经过充分调研和组织专家论证，提出了“融入大西安、建设新咸阳、迈向国际化”的思路，确定了“东进南跨西扩北上”的城市发展姿态和“三城两带”(北塬新城、主城区、渭河以南城区和五陵塬历史文化景观带、渭河生态景观带)的城市空间布局，启动了开发建设北塬新城的工作，将其纳入咸阳市城市总体规划予以实施。这一举措得到了省委、省政府的肯定和社会各界的广泛关注和支持，认为北塬新城依托咸阳主城，与西咸新区秦汉、空港新城衔接，交通便捷，区位优越，历史文化底蕴深厚，产业发展资源丰富，人口聚集态势明显，未来发展空间开阔，开发建设的基础和条件也相对成熟。

  2011年4月，咸阳市委、市政府开始编制《北塬新城战略规划》，并聘请省内知名专家，组成规划编制的顾问组，指导规划编制工作。2012年5月份起，启动了《北塬新城总体规划》的编制工作，与此同时，着手编制《北塬新城产业发展规划》。7月份，又编制了北塬新城起步区修建性详细规划。经过多次反复修改完善，目前几个规划已基本完成，形成了北塬新城规划体系的主框架，为北塬新城开发建设提供了重要的基础依据和长期的宏观引领。这几个规划，紧紧围绕《西咸新区总体规划》和《咸阳市城市总体规划》，按照“城陵镶嵌、田园相间、绿网相连”的规划理念，将北塬新城布局为“一核三片”。一核，即综合服务中心，重点以现代服务为主，承担北塬新城的管理、金融服务、科研、教育等功能。三片，即马庄片区、双照片区和综合服务片区。其中，马庄片区重点围绕空港新城及未来北部市域，发展现代物流、居住服务、临空产业及有机产品加工等；双照片区重点依托茂陵，连接兴平和主城区，大力发展高新技术、文化创意、旅游服务等；综合服务片区主要以文化、体育、休闲娱乐、医疗、居住等为主。

  北塬新城的开发建设，对于完善咸阳主城区功能，服务西咸新区发展，加快共建大西安进程，推进咸阳城镇化步伐，具有十分重要的意义。

  一年多以来，北塬新城开发建设管理委员会重点围绕规划编制、宣传推介、前期调研、项目谋划等方面，全力推进北塬新城开发建设工作。经过充分调研论证，明确了“政府主导、市场运作、团队支持”的开发模式。通过市财政注资1亿元，组建了北塬新城发展集团有限公司，搭建起了融资建设平台。开展了北塬新城规划范围内经济社会发展现状的调查摸底，掌握第一手基础资料，加强和规范北塬新城范围内的现状控制和项目管理。即将开工建设北塬一路、平福大道、兴塬路三条城市主干道路和保障性住房项目。先后与浙江新湖集团、铁岭财京投资有限公司、河北卓达集团、重庆同元集团、中电电气、欧亚物流、星王集团等多家知名企业和城市运营商进行洽谈，谋划了一批重大基础设施、公共服务设施和民生保障项目。

  2013年，我们要深入贯彻落实市委、市政府开发建设北塬新城的重大决策，围绕省市共建大西安的战略部署，按照“一年成势、五年成形、十年成城”的总体目标和“规划引领、基础先行、生态优先、产业造城”的发展思路，突出抓好规划编制、招商引资、投融资和项目建设等工作，奋力实现北塬新城开发建设“快速启动、稳步推进、重点突破、协同发展”的建设目标。

  完成《北塬新城总体规划》、《北塬新城产业发展规划》、《北塬新城起步区修建性详细规划》等规划的评审和报批工作，启动北塬新城土地利用总体规划、景观水系规划、分区控制性详细规划、重点区域和重点地段城市设计、移民搬迁规划，以及综合交通、给排水、供热、供气、通信和绿地系统等专项规划的编制工作，构建完善的北塬新城规划体系。完成北塬新城起步区水系景观项目的规划设计和前期工作，力争在年内启动以东湖、南湖、西湖为重点的北塬新城景观水系建设。制定出台北塬新城投资优惠政策，面向国内外广泛寻求城市投资运营商和城市开发建设合作伙伴。全面开工建设北塬一路、平福大道、兴塬路三条市政主干道路，迅速形成北塬新城路网框架。做好保障性住房一期项目、五星级酒店项目的前期工作，推进市民文化中心、市民服务中心等项目建设工作，包装储备一批重大产业项目，力促落户北塬新城。完成给排水、供电、供热、供气、通信等市政配套设施和周边绿化景观建设。做好土地储备工作，加强和规范北塬新城范围内村庄、房屋、土地等现状控制和项目管理。坚持公开、公正、透明的原则，实行集中统一征迁安置。发挥北塬新城发展集团有限公司融资平台的作用，多渠道为北塬新城建设融资。按照集聚发展现代服务业，大力发展高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业的产业要求，引进符合北塬新城规划布局和产业发展要求的大项目、好项目。设立中小企业园，引进高产能、高效益高知名度的中小企业落户，集聚项目和建设人气，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争高端化的产业发展格局。创建北塬新城网站，建立北塬新城开发建设的互动交流和对外宣传平台，面向社会征集、评选北塬新城名称、标识(LOGO)、路名、景观湖名等，广泛宣传北塬新城的开发理念、建设构想、规划布局、产业优势、招商优惠等，扩大开发建设北塬新城的影响力和关注度。

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